万博体育全站ManBetX北海市民政局党组关于市委第二巡察组巡察整改进展情况的通报2023年4月20日至2023年7月20日，对我局党组进行了为期三个月的常规巡察工作。2023年8月18日，市委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见
北海市民政局党组坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习总关于巡视工作重要论述和对广西重大方略要求、民政工作重要讲话重要指示精神，认真落实市委有关要求，坚决抓好整改落实，以整改成效践行“两个维护”。
（一）党组高度重视，迅速传达部署整改。市委第二巡察组巡察意见反馈后，北海市民政局党组立即召开党组会议研究部署，成立整改工作领导小组，并下设整改办公室负责协调推进工作进度。召开动员部署会和专题生活会，明确了整改工作要求，理清了工作方向，切实担起巡察整改主体责任，有条不紊推进整改工作。
（二）压实整改责任，带头推动整改落实。将巡察反馈意见指出的3大方面12个突出问题，细化分解为33个具体问题和75项整改任务措施万博ManBetX，制定问题清单、任务清单和责任清单，明确任务分工、责任领导、牵头单位、责任部门和整改时限，切实推动反馈问题集中整改工作走深走实。局党组认真履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头研究重点难点问题，主持召开整改工作领导小组会议部署推进。局党组成员深入县区和单位，实地推进分管领域整改措施落实。
（三）强化落实成效，从严从实推进整改。北海市民政局党组坚持抓好日常监督，强化跟踪问效。构建整改工作闭环，实施“台账式管理、项目化推进”。结合巡察整改和党风廉政建设要求，加强对干部的日常教育管理监督，以“关键少数”的示范带头营造良好生态。完善长效机制，建立完善了《北海市民政局财务管理制度》等18项制度，实现巡察整改“当下改”“长久立”并举。
坚持落实巡察要求，认真对照巡察反馈意见，逐条细化整改措施，明确责任分工，划定整改时限，逐项落实整改任务，目前，反馈的问题，75项任务已全部整改到位，具体情况如下：
（一）学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想不够扎实，履行民政工作“三基”职责要求有差距问题的整改
制定《北海市民政局党组会议“第一议题”制度》，通过党组会第一议题学习了习总对党的建设和组织工作作出的重要指示精神、习总对新时公厅工作作出的重要指示精神等内容25项，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。精心组织学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，研究制定了理论学习计划、党组班子读书班方案，每位班子成员根据实际制定了个人的学习计划，开展党组班子读书班、集中学习5次，领导班子成员讲党课4次，深入学习党章、党的二十大报告和《关于深入学习习关于民政工作的重要论述》等内容，着力在“深学细悟、凝心铸魂”上固本。
一是积极提高养老服务设施入住率。一方面开展五保村整治工作。2023年，将位置、条件等较好的9个敬老院、五保村改造升级为乡镇区域养老服务中心。全市乡镇区域养老服务中心10家，覆盖率43%。摸底调研五保村，草拟《北海市分散供养特困老年人帮扶方案》，完善基础设施，吸引更多老年人入住。另一方面，优化养老服务，加大宣传力度。通过养老护理员培训、跟班学习的方式，提高养老服务业务能力；与广西医科大学、北海康养职业学院等专业院校签订合作协议，组织专业实习生到市福利院实训，并提供留院工作优惠政策，提高北海市社会福利院养老服务专业化水平。制定养老服务收费项目及标准，完善社会老人入住相关评估及合同签订流程，发布招收入住社会老年人公告，发放宣传单，开展优惠打折、“开放日”、养老上门服务等活动，积极招收社会老年人群体。制定老年人个人服务计划，月月有主题、周周有精彩、天天有活动，让老年人在院内享受到更加丰富、专业化服务。成立医务室，定期对老年人身体进行检查，并针对性地开展符合老年人身体的康复活动，让老年人住得安心、开心、舒心、放心。截至2023年底，北海市社会福利院“颐养苑”医养融合综合服务楼入住141人，入住率达78.3%，入住率比2022年提高42.19%。
二是加强居家和社区基本养老服务提升行动项目督导检查。委托第三方对各县区居家和社区基本养老服务提升行动项目验收评估，通过入户核查、查阅资料、满意度调查等方式，对各县区项目设备价格、服务质量、资金使用等方面进行全面、客观的检验，针对发现的问题立即整改。实行居家和社区基本养老服务提升行动项目周报告、月通报制度，针对各县区存在的问题直接通报至县区政府，倒逼县区加快推进项目实施，及时完成工作任务。同时，由局领导带队，到各县区进行随机抽查，发现并督促整改适老化设备问题。2023年底按时按质完成任务指标，全市建设家庭养老床位1805张，为3945人提供16.1万次服务。
三是充分发挥福利院智慧养老项目社会效益。2023年3月起，市福利院联合中国-东盟信息港股份有限公司组织养老护理员开展演示设备功能、护理、仓储功能、餐饮及活动、系统实操录入、管理员设置机构床位数操作等内容的线次。同时，建立设备使用工作台账，定期维护设备，加快硬件、软件设施调试与应用。至2023年底，市社会福利院智慧养老项目41个设备均已投入使用。
一是推进殡葬服务设施建设三年行动。组织召开了“十四五”殡葬服务设施推进会，了解掌握各县区殡葬服务设施项目推进情况，共同研讨推进殡葬设施建设项目解决办法。同时，强化督导检查，组成督导组分别到合浦县、银海区民政局开展殡葬服务设施建设进展情况督查，针对建设过程中存在的问题，予以具体指导，指导各县（区）加快推进城乡公益性公墓建设进程。截至2024年1月，合浦县安乐公墓项目已竣工；合浦县安详公墓安详公墓项目，已完成建设项目用地预审、可研报告批复、林地使用许可等工作；铁山港区公益性公墓项目已完成建设项目用地预审、纳入国土空间规划批复和可研报告批复等工作。
二是加强硬化大墓整治。组织召开了全市殡葬设施建设推进暨硬化大墓整治“回头看”会议，了解掌握各县区殡葬服务设施项目推进情况及工作推进难点堵点问题，巩固深化硬化大幕整治工作成效，要求各县区严格对照整治标准再深化、再梳理、再排查，确保高标准、高质量完成整治工作。截至目前，我市排查发现硬化大墓294座已全部整治完成；2023年引入社会力量开展殡葬移风易俗系列主题活动15场，引导居民积极树立厚养薄葬、丧事简办的文明丧葬新理念。
三是推进遗体长期超期存放问题解决。指导市殡葬管理所于2023年8月28日在北海日报上发布了30具超期存放遗体的处理公告，公告期满后，该30具超期存放遗体已全部火化处置。研究起草了《北海市无人认领遗体处理办法》，以市深化殡葬改革工作领导小组名义印发实施。
一是加强社会救助监督检查。组织开展全市困难群众救助保障政策落实专项治理“精准抓、抓精准”工作，聚焦经办服务、责任落实、政策落实等方面存在的问题，强化监督检查。开展实地入户检查，按照每季度至少检查1个县区2个乡镇的要求，深入县区、乡镇实地开展监督检查8次，做到县区检查全覆盖。开展线上抽查，适时通过电话提醒、发出工作提醒函，督导各县区加大低保边缘家庭和支出型困难家庭审核认定、加快救助审批进度，按规定对新审批对象进行抽查等工作，向各县区发出工作提醒函2次。
二是加强社会救助兜底动态监测。研究印发《北海市民政局关于进一步加强社会救助常态化监督管理工作的通知》，明确了市、县、乡镇（街道办）在社会救助方面的监管责任，提出了村（社区）协助做好在享低保对象动态监测的工作职责。组织各县区每半年通过核对平台开展1次在享低保动态复核，获取殡葬信息做好社会救助动态管理，及时对死亡人员作出停保处理，已按程序追缴多发低保金24645元。截至2023年12月，将死亡或生活条件好转不再符合条件的低保对象共2610人退出低保保障范围。做好高龄津贴发放认证工作，为4.2万名高龄老人发放高龄津贴3521.14万元，按程序追缴死亡人员发放高龄津贴98510元。
三是加强流浪乞讨人员救助。加强业务培训，举办了2023年全市流浪乞讨人员救助管理工作业务培训班，邀请联席会议各成员单位，县区、乡镇及救助管理机构人员参加培训。同时，指导市救助管理站开展业务员培训4次，提升工作人员业务能力。强化易走失人员管理，建立27名易走失人员台账，定期跟踪回访。加强和公安等部门的沟通协调力度，通过多种渠道做好流浪乞讨人员寻亲工作，及时启动落户安置工作。2023年7月以来，市救助站发协查函协查34人，发布18人今日头条寻亲信息，采集DNA血样7人，护送返乡30人，落户安置9人。
一是推进“社区之家”建设。组织召开“社区之家”建设研究部署工作会议，研究“社区之家”创建相关内容，统一思想认识。结合我市实际情况开展调研工作，形成“社区之家”调研情况的报告。在前期调研的基础上，研究制定《北海市关于推进“社区之家”建设的实施方案》，明确“社区之家”创建工作目标、实施步骤和工作要求，分步开展“社区之家”建设工作，目前已按计划完成8个“社区之家”试点创建。
二是加强社会组织孵化基地运营管理。印发《北海市社会组织孵化基地建设运营指导意见》，进一步加强基地建设运营，积极探索社会组织培育扶持新措施。2023年已引导新入驻社会组织2家，分别为北海市新起点社会工作服务中心、北海市爱心义工协会。同时，已申请到自治区福彩公益金18万，用于推动社会组织孵化基地建设和运营。
三是加强社工人才教育培训。积极鼓励动员符合条件社区工作人员参加2023年全国社会工作者职业水平考试，组织200多人次开展社会工作者职业水平考试现场培训，580人报名参加考试，较上年增长64%。积极培育社会工作机构，新增社工机构1家，目前，全市共有社工机构10家。同时，通过政府购买方式，与北海市新起点社会工作服务中心签订合同，开展全市乡镇（街道）社工站督导7次，实现督导培训全覆盖，进一步提高驻站社工工作水平和能力万博ManBetX。
四是推进儿童福利院建设。向自然资源局去函，协调推进项目用地预审和选址工作。目前，北海市儿童福利院所在地块控规已获批，并办理了北海市儿童福利院项目建设项目用地预审与选址意见书以及规划设计要点。
一是压实意识形态工作责任。召开局党组理论学习中心组2023年度第三次理论学习会开展意识形态工作专题学习。严格落实第一责任人和直接责任人责任，2023年9月、2023年10月党组会专题学习了习总对网络安全和信息化工作重要指示精神和习总关于意识形态工作的重要论述精神，同时2023年11月25日党组会专题听取了意识形态工作情况汇报，并针对问题研究落实措施。深入总结2023年意识形态工作成效、存在问题，并于2023年12月向市委报送了意识形态工作总结。
二是加强意识形态工作研究部署和检查指导。2023年10月19日，局党组组织机关各科室和下属单位召开了意识形态工作专题会，通报了意识形态工作情况、存在问题，督促各下属单位落实意识形态工作责任。加强意识形态工作检查考核，制定《北海市民政局意识形态工作责任制检查考核制度》，2023年11月由机关党委牵头对各下属单位开展了意识形态工作检查，并根据检查情况进行了通报。
三是持续开展社会组织领域重大风险防范化解排查整治专项行动。2023年9月印发《关于开展2023年全市性“僵尸型”社会组织专项整治行动的通知》，2023年下半年清查出“僵尸型”社会组织23家，已督促5家提交整改材料，指导3家完成注销，立案调查11家。加强社会组织日常监管。2023年8月联合市公安局等11部门印发《开展打击整治非法社会组织专项行动工作实施方案》，进一步明确整治范围，优化社会组织发展环境，促进社会组织健康发展，累计处置非法社会组织线条。建立北海市民政局信息发布“三审三校”制度，整理编写《政务新媒体内容表述不规范案例合集》供信息员参考学习，邀请北海日报社资深记者对机关和下属单位信息员开展了新闻写作培训，提高信息撰写规范性和质量。
四是不断提升防范化解风险能力。制定《北海市民政局意识形态风险防范若干措施》，成立北海市民政局网络安全领导小组，加强对意识形态分析研判和处置。组织开展网络安全自查和演练，强化风险防控。组织各科室和下属单位党员干部开展网络安全教育培训，提高对网络安全风险的识别和防范能力。组织全体党员干部83人参加网络法治线上专题培训班，学习网络法律法规知识。
指导市福利院更新《北海市社会福利院仓库管理制度》等制度4个、指派专人管理资产、仓库物品每三个月定期清查盘点，并进行台账造册登记，严格按照新的管理制度规范管理物品进销存核。规范市福利院财务管理，组织相关财务人员学习《会计基础工作规范》《项目管理规定》《项目采购管理办法》等，提升财会人员业务能力。
深入开展调查研究，党组班子成员围绕养老服务、社会救助、社会治理等民生难点社会热点，确定4个重点课题，形成调研报告4篇。重点开展困难群众救助帮扶工作调研，调研34次，走访对象273户，先后为22户困难家庭解决实际困难。研究制定《北海市民政局深化谈心谈话制度》，切实加强党组对党员干部苗头性、倾向性问题的掌握。组织党员干部参观“以案为鉴叩初心 警钟长鸣守底线年北海市警示教育巡回展、开展四季度警示教育会，专题邀请纪检组组长为73名党员干部开展了主题教育暨党风廉政建设专题党课，用身边的案例警示身边人。按程序开展1名违纪党员的处分宣布执行和1名酒驾人员的问题线.执行财经纪律不严不实，固定资产和项目管理存在漏洞问题的整改
根据申请拨付的2020-2022年春节慰问经费的请示，补充春节慰问困难群众慰问工作方案、具体人员名册，同时规范开展2024年春节慰问。补充完善2020年-2022年出纳现金日记账，并同会计账核对相符，自2023年起每月把出纳现金收支报表附进会计凭证。建立长效机制，修订印发《北海市民政局财务管理制度》《北海市民政局项目管理规定》，新制定《北海市民政局项目采购管理办法》，同时，组织人员开展学习，强化现金使用风险意识。指导市殡葬管理所积极走访采购供应商，协调框架采购公务用车修理问题，由于殡葬行业特殊性，并未有供应商同意签订修理协议，相关情况已向财政局备案并审核通过。指导市福利精神病医院将已竣工的项目转入固定资产和无形资产核算。
推动新时代党的组织路线落地见效不足，党的基层组织工作存在薄弱环节问题的整改10.党组班子议事规范化建设存在不足，“三重一大”制度执行不到位问题的整改
组织学习《中国党党组工作条例》，修订完善《北海市民政局党组会议制度》《北海市民政局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，加强对“三重一大”等事项的研究决策工作，加强对“三重一大”等事项的研究决策工作，坚持集中制，做到决策、科学决策、依法决策。修订印发《北海市民政局财务管理制度》《北海市民政局项目管理规定》，新制定《北海市民政局项目采购管理办法》《北海市民政局财务报账报销管理制度》。
组织各党支部学习党支部标准规范化建设文件，对各党支部标准化建设检查指导2次。制定印发《北海市民政局党组党务公开工作实施方案》，规范指导各党支部进行党务公开。着重加强党支部换届选举和发展党员材料的审核，指导2个支部开展换届工作，按程序归档3个新发展党员材料。二是加强社会组织党委对社会组织党建工作检查指导。
2023年8月印发《关于做好北海市第二巡察组发现问题整改工作的通知》，要求委辖46个党组织针对本轮巡察发现问题认真梳理，对标对表，立行立改，并编发了组织生活制度流程及会议记录模板材料。2023年9月开展“关注党员成长 激发组织活力”大培训，组织委辖各党组织支部、党务工作者、党员共70余人参加，进一步提升支部、党务工作者的党建工作水平。2023年10月，开展走访检查，已走访了北海市民间志愿者协会党支部、北海市作家协会党支部、北海市老龄协会党支部等11个党支部，督促落实“三会一课”及党内组织生活制度。全面检查党组织换届情况，发送换届提醒函，督促并指导任期届满的28个党组织完成换届。截至2024年2月，已提交换届请示27个，完成换届25个。
党组专题学习了习总关于选人用人工作重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断提升民政系统选人用人工作质量。坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，对照北海铁军胜任特征，按程序提拔任用3名干部为下属单位副职，进一步选优配强下属单位班子。加强下属单位干部人才队伍建设统筹谋划，严格把关干部入口关，按程序开展2023年事业单位公开招考工作，4名新进人员均为本科学历，有效提高了下属单位干部学历层次。同时，根据工作需要，目前正按要求开展2024年事业单位公开招聘工作。注重人员教育培训，专题邀请市司法局、北海日报社等专业人员开展了法治、新闻写作、人员管理培训，专题邀请民政厅领导开展了未成年人关爱保护、村（居）民委员会主任培训。同时，印发《北海市民政系统干部成长业务小讲堂方案》，组织开展培训宣讲，建立常态化、长效化学习机制，进一步提升干部队伍业务素质和能力。二是加强干部激励。
组织学习《北海市铁军胜任特征》，开展研讨万博ManBetX，修订完善《北海市民政“铁军”胜任特征模型》《北海市民政局“压担子 促成长”工作方案》，不断提升干部“干就干最好、争就争第一”的精气神，着力打造一支敢打硬仗、攻坚克难的民政铁军队伍。同时，按照基准线最高倍数核定各下属单位2023年绩效总量，进一步激发、调动干部职工干事创业的劲头。2023年1名干部荣获2022年北海市营商环境建设公务员及时奖励，2名荣获北海市“干最好·争第一”干部，1名干部荣获2021-2023年北海市三八红旗手，1个集体荣获2021-2023年北海市三八红旗集体。居家和社区养老服务提升行动项目推进获民政部季度通报表扬，社会救助等7项工作获自治区民政厅肯定并在全区工作会议上作经验交流，北海市民政局荣获市政协社情转送稿先进办理单位、市政协十一届三次会议提案先进承办单位、创城工作获《北海创城红榜》通报表扬4次。三是加强干部考核教育。
着眼于干部工作纪律和组织纪律建设，修订完善《北海市民政局公务员（干部）平时考核工作方案》，细化平时考核加（减）分、亮点清单、负面清单。开展聘用人员管理专题培训，并修订完善《北海市民政局及下属事业单位聘用工作人员管理办法》《北海市民政局及下属单位聘用人员考核实施方案》，加强局机关和下属单位聘用人员管理。强化干部纪律教育，开展靠前监督提醒，通过干部职工大会、支部“三会一课”形式组织干部职工学习风险行为特征并开展个人自查，警示教育干部职工要心中有敬畏、行止有规矩、干事有劲头，对发现问题干部及时提醒帮助。三、持续深化整改，奋力开创北海民政事业发展新局面
下一步，北海市民政局党组将深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习总对广西重大方略要求、对民政工作的重要讲话重要指示精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神持续巩固
整改工作成果，以巡察整改的扎实成效，助力北海民政工作补短板强弱项，奋力开创北海民政事业发展新局面。（一）持之以恒全面从严治党。
以党的二十大精神为引领，把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面加强党的建设，切实履行管党治党责任。聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党走深走实。（二）持之以恒推进问题整改。
对已整改完成的事项适时开展“回头看”，确保问题不反弹、结果不走样。对全局性、普遍性问题，注重建章立制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全市民政系统党员干部作风转变的过程，成为推动北海民政事业稳健发展的过程。（三）持之以恒促进成果转化。
把整改工作激发的正能量转化为推动民政工作高质量发展的强大动力，边整改边总结边提升，确保巡察过后思想不懈怠、整改不停步、推进不放松，围绕“稳、准、变、活、实”五字要求，解放思想、创新求变，重实效、强实干、抓落实，不断破解制约我市民政事业发展的突出矛盾和问题，以整改落实的实际成效推动我市民政工作再上新台阶。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电线，邮寄地址：广西北海市海城陈文村北路机关第三办公区（原市委党校），邮编：536000，邮箱：。
