万博体育盘活行政事业单位国有资产存在的问题及对策建议行政事业单位在资产管理方面存在信息不完善的问题。例如,资产未进行一物一卡管理,特别是家具类资产,采用按批次进行入账,无法一一对应实物资产,给资产的管理、调动、维护、报废造成很大困难。此外,资产信息不完整,未填写入账会计凭证、存放地点、规格、型号、品牌、使用人等重要信息。资产变动未及时更新,导致资产管理系统的信息与实际情况不相符。
资产实物与管理系统信息不一致,存在账外资产,未能体现资产管理的实际效果。未进行资产标签管理,或者资产标签为自制,与系统标签不一致,不利于资产的盘点和日常管理。实物资产与管理系统的信息不一致,包括资产的规格、型号、品牌、存放地点、使用人等与管理系统的信息不一致。
根据《行政事业性国有资产管理条例》,行政事业单位应定期资产盘点核实,但仍有部分行政事业单位出现盘盈、盘亏等情况,却未进行及时处理,特别是资产盘盈时,未入账和登记资产管理系统。管理系统资产与实际资产数量不一致,部分行政事业单位出现资产超配、闲置等情况。
部分行政事业单位对于报废的资产未进行及时处理,而是堆放在仓库、杂物间。一方面是由于资产已损坏不能使用,但未到报废期限;另一方面是由于部门分立、合并等变动,导致资产闲置无人使用而长期停用,特别是电子产品、皮制家具等。
由于部分资产使用年限较长、单位资产管理不完善等原因,导致行政事业单位遗留资产问题长期得不到有效的解决。例如,按批入账固定资产,需要查找入账时的会计资料,但当年会计资料并不完善,无法查清入账时资产详细情况,无法对资产卡片进行分拆。资产管理系统信息不完善,由于年代久远,无法查找购买资产的合同、清单、报价单等资料,无法完善资产的品牌、规模、型号等情况,给实物盘点、资产报废、盘亏处理等带来很大的困难,造成资产问题长期堆积,得不到处理。
落实责任,组织行政事业单位对资产进行全面的清查盘点、核实资产的数量万博体育、现状,编制盘点表,内容涵盖名称、数量、品牌、规格型号、存放地点、使用人、现状等关键信息。全面细化和完善资产管理系统,做到一物一卡,信息完善,特别是资产的现状应当与实际盘点情况相符,包括在用、出租、闲置等信息。
待盘活资产应当属于未损毁或通过维修仍可以使用的资产,达到报废条件的资产不能作为待盘活资产。某些资产虽然仍有使用价值,而且闲置,但由于成本效益原因,盘活的成本大于收益,也不能作为待盘活资产。维修成本大于新购成本的资产不能作为待盘活资产,维护成本大于出租收入的资产不能作为待盘活资产。
资产监督管理机构强化监督,理顺行政事业单位国有资产管理体制。按照执行行政事业单位国有资产管理的有关法律法规,树立国家所有、政府监管、单位占有使用的管理体制。财政部门(国有资产管理中心)代表政府行使行政事业单位国有资产管理职能,负责对行政单位国有资产实施综合管理。各行政主管部门负责对本部门所属单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位负责对单位占有、使用的国有资产实施具体管理,承担资产安全使用、有效运转和资产保全的责任。
资产主管单位要深化认识,坚持四个结合抓好资产关键环节。一是坚持资产管理与预算管理相结合。在资产配置环节,制定行政事业单位主要资产配置标准,根据单位实际占用、使用资产的数量及状况,按照单位履行职能的需要确定资产配置量;按照规定的程序,制定年度购置计划,作为单位支出项目列入部门预算万博体育。在收入管理环节,行政事业单位的资产有偿使用收入、处置收入必须按照规定纳入政府统一管理。二是资产管理与财务管理相结合万博体育。行政事业单位应当做到占有、使用的各项国有资产账、账实相符,实物与账目一致、资产账与财务账一致。行政事业单位要建立国有资产管理制度,把国有资产管理责任落实到部门和使用人。三是实物管理与价值管理相结合。购置、处置资产按照财务制度的规定进行账务处理;占有、使用期间做好资产的维护保养,保证实物形态的完整性和可用性;损毁资产必须按照规定的权限,在报批手续齐备的前提下进行销账等。四是资产配置与政府采购相结合。
以上是对盘活行政事业单位国有资产存在的问题及对策建议的总结。通过全面摸清资产底数、建立待盘活资产标准、加强资产管理监督、深化认识并抓好资产关键环节等措施,可以有效提高行政事业单位国有资产的使用效率,确保国有资产的安全和增值。