万博体育行政事业性国有资产管理效能提升路径探析行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位贯彻落实党中央决策部署万博体育、保障职能履行、提供公共服务的重要物质基础。近年来，行政事业性国有资产的规模在持续扩大，如何强化行政事业性国有资产管理、盘活用好在用和闲置资产，更好服务党和国家中心工作，主动融入中国式现代化伟大实践成为重要课题。
目前，我国行政事业性国有资产管理制度不断健全，资产管理工作不断规范，依法依规管理使用国有资产的意识进一步增强，法治化标准化信息化水平不断提升，发挥了国有资产对党和国家事业发展的保障作用，但是在实践中国有资产管理还存在一些问题和挑战：
资产管理基础薄弱。因资产登记、变更、注销、处置、盘点不及时，资产核算不准确导致的资产家底不清等问题仍比较突出。管理队伍偏弱，行政事业性国有资产专业管理人才比较少，对资产管理的相关法规政策和制度流程掌握程度低。
体制机制不顺畅。资产管理体制不顺，机构权限和工作范围存在较大差异。管理机制不健全，各级行政事业性国有资产管理部门并未有效建立跨部门、跨层级、跨区域资产调剂配置机制，制约资产调剂利用、共享共用体制机制建立和运行。
管理法规制度需完善。目前，各类国有资产“分别立法”，法律之间缺乏有效衔接。资产配置标准体系不够健全，目前，针对通用资产、公务用车和办公用房已明确细化配置标准，但依然存在标准陈旧、标准化建设缓慢等问题，尚未建立起全面、科学的资产配置标准体系。管理评价机制尚未有效建立，行政事业性国有资产的管理评价不够全面，评价指标体系仍需完善。
国有资产信息化建设水平不高，数字化管理还需要大力推进。尽管目前已有很多行政事业单位在国有资产管理的工作中融入了数字化技术，但仍有一部分处于初级阶段，在管理过程中，资产数据信息不全、不准、不能动态更新，导致资产的数据质量得不到保障，影响管理和决策。信息平立分散，数据信息不能互通共享，影响资产管理效率和管理质量。信息平台功能有限，平台自动化、智能化水平较低，尚未实现资产信息自动录入、统计分析和辅助审批。
对国有资产管理的认识还有待提高。部分单位存在“重资金轻资产、重采购轻管理、重账务轻实物”的思想，工作仅仅停留在保管、分配、处置、盘点清查等初级管理上，忽视质的提升和效能研究。资产管理与预算管理衔接不够。对资产管理与预算管理相结合的重要性认识不足，没有做到资产的“存量”管理与预算资金的“流量”管理统筹协调，形成有机统一的整体。
随着行政事业单位改革的不断深入，加强和改进行政事业性国有资产管理和治理，加强对行政事业性国有资产的管理与监督，进一步完善体制机制、强化制度规范、创新管理方式、提升管理绩效，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
加快完善管理体制机制。建立国有资产管理与预算管理、财务管理有机结合的管理机制。坚持资产存量管理与预算资金流量管理有机统一，规范资产配置、使用、处置、收益全生命周期管理，加强资产管理与财务管理的衔接，构建互相联系、互相制衡的内控机制。把好资产“入口关”，将资产配置管理职能嵌入到预算管理流程中，分类制定资产配置标准，明确各类资产的配置数量、价格上限和最低使用年限，建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制，加快推动资产管理融入预算管理一体化系统，与预算系统、决算系统、政府采购系统和非税收入管理系统对接，实现资产管理与财务管理、实物管理与价值管理紧密结合，强化资产管理与财务管理、预算管理的衔接，构建既有机联系又相互制衡的内部工作机制。健全共享共用机制。树立行政事业性国有资产取之于民、用之于民的意识和共享共用理念，形成全面共建共享的国有资产治理格局。全面总结公物仓建设经验，探索建立各级行政事业单位编制内人员按标准配置和临时人员、临时任务由本级公物仓主管部门统一保障的新型资产保障方式，最大限度减少资产闲置浪费。按照《行政事业单位公物仓建设与运行指南》国家标准，抓好公物仓全国“一张网”建设，建立行政事业性国有资产跨部门、跨地区、跨层级调剂利用、共享共用的现代公物仓管理体系。强化国有资产监管与评估机制。在监管体系构建上发力，确立清晰的监管责任链条，推行全面、全程的国有资产监管模式，引入现代科技手段，提升监管效能与精确度。完善国有资产评估体系，制定严谨的评估标准和方法，定期开展国有资产的价值评估与使用效率评估万博体育，通过严谨的评估程序，敏锐捕捉国有资产管理中的薄弱点和改进空间，为优化管理决策提供准确的数据支持与理性参照。强化责任追究机制，对涉及国有资产流失、滥用等违法违规行为秉持零容忍态度，严厉惩处。
夯实资产管理基础。全面摸清资产底数。采取强有力措施，以产权登记为突破口，推动各部门、单位开展资产全面清查审计，彻底摸清国有资产家底，对存在的账账不符、账卡不符、账实不符等问题组织全面整改。加强产权管理，对于购建手续不全、权属证明资料不完备、未办理产权证书等历史遗留问题，进一步加大内外部沟通协调力度，积极争取属地政策，加强产权保护，推动产权证办理。强化国有资产档案数据管理。参照国家资产分类标准，建立科学的分类原则，实现国有资产档案分类管理。资产的配置、使用、维修、处置等各个不同生命周期的资产档案信息完整度有所不同，需进一步扩充档案的登记维度，完善资产全周期信息记录。在资产建档时，统一数据口径，明确填写标准，通过行政事业性国有资产数字化管理平台及时将传统国有资产的档案数据进行数字化处理，永久保存国有资产档案数据，电子档案管理模式融入智能化和自动化技术，对国有资产档案信息进行整合和分类，及时更新国有资产档案资源，确保档案信息的应用有效性。健全完善国有资产配置标准体系。结合政府职能转变和各部门、单位的职能定位，分类研究提出不同行业、部门提供公品和服务的具体要求和量化标准。在此基础上，进一步完善通用资产配置标准，健全教育、医疗卫生、文化、科技等重点行业的专用资产配置标准体系，强化资产配置标准与公共事业发展、公品和服务标准的有效衔接，并建立规范有效的动态调整机制，发挥好国有资产的支撑和保障作用。
加强国有资产法治化、标准化建设。加快建立国有资产管理法律制度。加强党对国有资产工作的全面领导，健全国有资产法律体系，进一步完善行政事业性国有资产管理体制机制，明确各相关主体的权利义务和责任，规范国有资产管理，防止国有资产的流失和滥用，推动解决国有资产管理和监督工作中的现实问题，合理高效利用国有资产，以法治方式推进国有资产治理现代化。建立健全相关配套法律法规。基于行政事业性国有资产种类较多、范围较广的特点，适应新形势新任务新要求，加快制定修订相关类别和领域的资产登记、交易与处置、产权变更、监督考核等配套法律法规，逐步形成系统、完备、可执行的资产管理法律制度体系，推进各类行政事业性国有资产的精细化管理。加强行政事业单位内部国有资产管理制度建设。制定适合本部门和单位实际的行政事业性国有资产购置制度、验收制度、处置制度、责任制度等，为国有资产管理各环节提供制度规范，为强化内控机制、健全分工协作机制、促进国有资产规范管理提供制度保障。
加强资产管理队伍建设。强化资产管理意识，牢固树立国有资产属于国家所有即全民所有的理念，加大宣传力度，自上而下地在单位内部营造良好的管理氛围，增强行政事业单位的国有资产管理意识。进一步转变“重购置轻管理”的思想，把资产管理的着眼点，从“采购”环节延伸到资产的全生命周期管理，强化责任担当，树立节约意识，从根本上提高国有资产使用效率，充分发挥国有资产的作用。设立专业的资产管理岗位。将资产的采购、登记、使用、处置各环节的职能分配到人万博体育，制订相应的岗位责任制度，构建完善的工作流程和标准，采用科学规范的考核方式，确保单位资产管理工作合法合规，真正发挥价值作用。同时，将国有资产管理成效作为岗位目标，对资产管理人员进行引导和约束，激励其不断提升自身专业技能。建设过硬资产管理队伍。加强国有资产管理人员的培训，积极组织学习国有资产管理知识，掌握最新的国有资产管理政策、标准和要求，提高其专业素养、工作能力及思想水平，加强信息化系统的操作培训，加快推进资产管理专业人才培养体系建设、专业化资产管理职业资质认定、资产管理师国家标准编制等相关工作，为资产管理提供坚实的专业化、职业化、技能型、创新型人才支撑。返回搜狐，查看更多
