万博ManBetX低空新基建投资建设模式解析近日，《交广会客厅》对话中国航空运输协会理事长助理朱耀春和亿航智能副总裁薛鹏，共同关注《低空经济，乘风而起天地宽》。其中，薛鹏指出，低空经济对地面硬性基础设施具有高度的依赖性一无论是大飞机还是无人机，都需要从一个地方起飞，在另一个地方降落。低空经济能否形成规模，关键就在于起降点的密集程度。
作为低空经济的“钢筋铁骨”，低空基础设施的建设成为各地政府和企业关注的焦点。本文主要从低空基础设施建设内容、投资建设主要模式、专项债如何用于低空基础设施建设三部分内容展开。
低空基础设施是支撑低空经济发展必备的基础性、先导性、战略性设施，包括支撑低空飞行关联活动的起降、管理等功能设施，以及支撑低空经济运行的相关功能设施。前者包括满足传统通用航空飞行器、新型低空飞行器等飞行需要的起降场点、停靠站区，以及地面保障、信息处理、智能管控等附属设施，后者包括交通、物流、通信、算力、卫星网络、能源、市政、科技产业平台等关联设施。
1、大型综合起降枢纽。占地面积较大，一般布局在城市中心区外围，主要包括通用机场、民用运输机场通航功能区，可视条件配置支持大中小型直升机、载人电动垂直起降（eVTOL）飞行器、非载人无人机的垂直起降设施。
2、中型垂直起降枢纽。占地面积适中，一般布局在城市中心区，主要支持小型直升机、eVTOL飞行器、非载人无人机的垂直起降，周边区域作业需求较为集中，可依托枢纽集中配置多个垂直起降设施。
3、小型垂直起降点。占地面积较小，适合在城市内外土地资源有限或特殊复杂地形条件下因地制宜进行散点式布局。
4、非固定式微型垂直起降点。主要包括快递柜、车辆、船舶等点位布局可灵活调整的移动式设备载体，支持小型eVTOL飞行器、小型非载人无人机的垂直起降。
1、地面保障设施。既包括停机库、能源供给设施、维修设施、应急处置设施等，又包括候机安检区、堆货分拣区、机载设备装卸作业区等功能场所。
2、信息处理设施。依附于飞行起降设施，提供通信、导航、监测、数据存储处理等功能支持的基础设施，能够感知、生成、传输、接收和存储相关作业信息。
3、智能管控设施。既包括低空飞行服务站等“硬件”设施，又包括与低空飞行器联通的低空飞行控制平台、与低空飞行运营企业系统联通的低空飞行服务平台、与政府系统联通的低空飞行监管平台等“软件”系统，共同构成低空智联网等低空经济数字化管控底座。
1、支持低空飞行衔接运输作业的交通物流配套设施。主要包括支持旅客、货物运输的接驳设施，涉及对轨道交通站点、码头、公交站点、高速公路服务区等场站进行与低空飞行活动相适配的建设改造。在低空飞行器承担物流功能的情况下，涉及对仓储、分拣等其他物流设施进行适配化改造，精准高效筛选货物，配置运力，提升物流全程作业效率。
2、支持低空智联网建设的通信、算力和卫星网络设施。在5G技术基础上衍生的5G-A技术（通信+感知功能）及至未来的6G技术（陆基+天基网络），以更高速率、更大带宽、更低时延等优势，为低空智联管控提供支撑。既涉及对现有5G基站网络改造升级，包括加装5G-A“通感一体”天线设备等，也涉及低轨通信卫星规模化协同组网，构筑形成“天基移动基站”网络。高能级低空智联网系统需要强大算力支持，需要协同推进算力中心等算力基础设施布局建设。
3、支持低空智联网建设的能源设施。除为低空飞行器提供油料、充换电等能源供给支持外，还需强化对低空智联网等的电力供应保障。5G基站单位能耗和布局密度较高，5G-A/6G等增强技术的普及应用将进一步加剧能耗，大规模布局建设算力基础设施将占用大量电力资源。
4、支持低空经济应用场景拓展的城市城镇关联设施。除住宅、商业楼宇等预留飞行起降、飞行保障设施等功能空间外，城市交通、信息通信、能源电力、水利水务、环境卫生、园林绿化等公共服务设施也需要加强对低空飞行活动及衍生的餐饮、购物、文化、娱乐等活动的功能适配，包括前瞻性研究以新型低空飞行器为重要依托的低空社区（VOD模式）布局建设相关问题。
5、支持新型低空飞行器等装备发展的科技产业平台万博ManBetX。主要包括为eVTOL飞行器、非载人无人机等新型低空飞行器发展提供支持的技术研发平台、测试试飞基地等科技创新基础设施。
1、政府主导模式：政府全资投入并生导规划、建设和运营，适用于战略性项目或公共属性强的设施一空域管理系统、基础通信网络万博ManBetX、公共无人机起降场等。政府主导模式好处是统一规划，保障公共安全与标准；但需政府全资投入，财政压力大，灵活性低。
2、政府和社会资本合作（PPP）模式：按照新机制的要求，发挥民营企业资金、技术优势和政府公共资源协调整合能力，政府与企业合作，共担风险共享收益。一般做法市政府提供土地或政策支持，企业负责建设运营。现阶段，地方政府对无人机物流枢纽、充电站网络等需长期运营的项目，多采取政府和社会资本合作模式投资建设。该模式优势缓解财政压力，引入专业管理。例如，深圳与顺丰合作的无人机配送基地，采取就是PPP模式建设。
3、完全模式：企业自主投资、建设、运营，适用于市场化程度高、盈利明确的领域。电商自建物流无人机基地、农业无人机服务公司自建充电站。该模式优势是完全市场化运作，决策灵活，响应需求快。亚马逊Prime Air自建无人机配送基础设施的建设就是该模式应用实例。
4、园区产业联盟合作模式：现阶段各地方政府，多采取园区产业联盟合作模式推进低空经济基础设施的投资建设。该模式是政府主导与完全私用模式混合，但有别于PPP模式。当地政府成立专门园区，采取鼓励民营企业投资，通过“资本招商”、“人才招商”、“产业链招商”等方式引进上下游企业，同时也采用“基金+园区+产业链”的综合模式，实现吸引投资和孵化企业的目的。
需注意的是，不同地区可根据经济水平、空域密度和产业需求选择适配投资建设模式。例如，一线城市可采用PPP模式建设综合型低空交通枢纽，而农村地区可通过政府补贴引导企业建设农业无人机服务站。最终目标是构建安全、高效、开放的低空基础设施生态体系。
——内容来源：梁云宇《泰和泰研析低空飞行基础设施投资建设模式？专项债是否可以用于低空飞行基础设施的投资建设？一低空经济落地实施合规问答》
目前万博ManBetX，各地方政府对低空基础设施投资建设大多采取政府主导模式实施。采取政府主导投资建设低空基础设施，地方政府财政压力大，尤其是经济欠发达地区，因此通过争取向上资金解决低空经济基础设施短板，至关重要。
2024年12月，国务院办公厅发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发[2024）52号），扩大专项债券投向领域，鼓励安排专项债券支持前瞻性、战略性新兴产业，但仅限用于基础设施建设。该文件《附件2：地方政府专项债券可用作项目资本金的行业》，将低空经济列入为前瞻性、战略性新兴产业基础设施行业。目前，低空经济已被纳入专项债券支持范围（国家发改重大项目库支持领域低空飞行设施设备）。另外，低空经济也属于超长期国债“两重”的支持方向（抢占未来产业战略制高点）。国办发[2024]52号文还规定，在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，将信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施，纳入专项债券用作项目资本金范围。提高专项债券用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。
地方政府在解决资金问题时可以结合地方政策要求以及地方政府专项债券项目属于政府投资项目，符合政府投资的要求的特性，在保证项目收益性和公益性平衡的同时，可以采用专项债券为主+超长期国债+银行多渠道融资策略。另外，地方政府还可以采取绿色债券（如碳中和背景下的低空交通项目）、产业基金（如中国低空经济产业基金）等融资创新方式，筹措低空飞行基础设施投资建设资金。
——内容来源：梁云宇《泰和泰研析低空飞行基础设施投资建设模式？专项债是否可以用于低空飞行基础设施的投资建设？一低空经济落地实施合规问答》
秉持“为空天安全贡献圣翔力量”的使命，圣翔航空聚焦低空新基建，打造以垂直起降场为核心的“产业+运营”双生态平台。自主研发全铝多层停机坪系统、圣翔移动机场等起降装备，结合垂直起降场数字化管理系统，形成覆盖FBO起降场、枢纽型起降站、末梢起降点的网络，提供低空物理基建与信息基建综合解决方案，为空天安全与低空经济高质量发展贡献圣翔力量。返回搜狐，查看更多
